De Índice Político
Estado de los ESTADOS
“El ejecutivo del Estado moderno no es otra cosa que un comité de administración de los negocios de la burguesía”: Karl Marx.• Avalan reforma a Telecomunicaciones
• Inversión extranjera del 100 por ciento
• “Nada va a cambiar”: López Obrador
• Negocian “Must Carry” y “Must Offer”
• Senado analizará reforma “sin prisas”
• Peña Nieto celebra aprobación de RT
• Aumenta inflación y desempleo femenil
Marzo 22, 2013.- El contenido del paquete de reformas que la
administración de Enrique Peña Nieto diseñó y empuja para su aprobación
en el Congreso confirma que su gestión está enfocada en establecer las
bases legales –las reglas del juego- que garanticen las ganancias de los
inversionistas nacionales y extranjeros. El carácter neoliberal de las
modificaciones constitucionales aprobadas hasta ahora, laboral,
educativa y telecomunicaciones, así como las proyectadas en materia
financiera, energética, fiscal y hacendaria, convierten al Ejecutivo
Federal en un mero administrador de un negocio que se llama México, S.
A., y al poder legislativo en un mero espectador, al imponerse a sus
deliberaciones las negociaciones en el pequeño comité en que se
convirtió el “Pacto por México”, que ha funcionado como un antídoto
eficaz a la oposición de izquierda y derecha en el ámbito legislativo.
Así, las Cámaras de Diputados y de Senadores funcionan como oficialía de
partes y su carácter de equilibrio de poder está siendo anulado en este
neogobierno priísta.
La última reforma aprobada, en materia de Telecomunicaciones y
Radiodifusión, confirma lo anterior, pues fue orientada a dejar claras
las reglas del juego a los poderosos concesionarios en
Telecomunicaciones, Radiodifusión y Telefonía, quienes ocuparon dinero y
esfuerzo en influir para que sus intereses no fueran tocados o que las
nuevas reglas no afectarán sus actuales márgenes de ganancia. Lo
lograron, pues los cambios aprobados buscan garantizar únicamente un
campo parejo de competencia, tanto en el sector telecomunicaciones como
en el de la radiodifusión. Hacia esos objetivos se enfocaron las
modificaciones a los artículos 6, 7, 28, 73 y 94 de la Constitución, así
como los 18 artículos transitorios, que permiten al ciento por ciento
la inversión extranjera en telecomunicaciones, lo que fue calificado
como “traición a la Patria” por legisladores del PT y MC. Se mantuvieron
aspectos como la licitación de al menos dos concesionarios de cadenas
de televisión abierta, y una del Estado; la desaparición de la Cofetel,
para dar paso al Ifetel y la Cofeco como órganos autónomos y con más
dientes para combatir monopolios, así como nuevas reglas para generar
competencia en el mercado de televisión restringida.
“Nada va a cambiar y menos a corto plazo, todo va a seguir igual”,
advirtió el principal líder opositor del país, Andrés Manuel López
Obrador, quien señaló que “es una dictadura que se ejerce a través de la
televisión; el 90 por ciento de los mexicanos se entera por la
televisión; ahí administran la ignorancia del país”. El dirigente del
Movimiento de Regeneración Nacional (Morena) calificó de “falsos” los
señalamientos de que la reforma a telecomunicaciones dará voz a todos
los opositores y explicó que quienes harán uso de los espacios que se
abrirán serán los “opositores disfrazados, los que no dicen la verdad”.
En su último día de gira por Nayarit, el tabasqueño reiteró que su lucha
se centrará en defender el petróleo y que no se aumente el IVA. Dijo
que intentarán pasarlo del 16 al 19 por ciento “y eso no lo vamos a
permitir, vamos a luchar para que no lo consigan”.
La audiencia, los espectadores, los 110 millones de mexicanos, fueron
sólo eso: testigos de los cambios, a través de los propios medios de
comunicación, sin derecho a voto, ni siquiera a emitir su opinión, pues
sus presuntos representantes en el Palacio de San Lázaro ni siquiera
conocieron el contenido de la reforma, sus modificaciones concertadas
entre las tres principales fuerzas políticas, y sólo supieron de ellas
hasta el momento de votar, acción que también estuvo dirigida por los
coordinadores parlamentarios de sus respectivos partidos, quienes ya
habían comprometido su palabra para aprobarla a como de lugar el mismo
jueves, aunque la sesión se prolongó hasta la mañana de este viernes. El
pleno aprobó el dictamen en lo general después de las 22:00 horas del
jueves, con 414 votos a favor del PRI, PAN, PRD, PVEM, PANAL y un sector
del PT; ocho abstenciones y 50 en contra del Movimiento Ciudadano (MC) y
varios perredistas y petistas.
Con la constante presión de los cabilderos de las televisoras encima,
y la intervención de integrantes del Pacto por México como los panistas
Juan Molinar Horcasitas y Santiago Creel, y los perredistas Guadalupe
Acosta Naranjo y Jesús Ortega, la Cámara de Diputados aprobó la
madrugada del viernes la Ley de Telecomunicaciones y Radiodifusión en lo
general y en lo particular, rechazando totalmente las reservas de los
partidos del Trabajo y Movimiento Ciudadano. Tras 17 horas de sesión, a
las 4:11 horas de este viernes, los legisladores terminaron de votar en
lo particular los artículos reservados. No paso ninguna observación que
no haya sido revisada y cabildeada en el pequeño grupo de negociadores y
coordinadores de las tres principales fuerzas políticas. Todas las
reservas presentadas por los diputados del PRD, PT y Movimiento
Ciudadano fueron desechadas una a una.
La reforma aprobada clarifica las reglas del juego que acota a los
monopolios, genera competencia y abre el sector a la inversión
extranjera al 100 por ciento. Resolvió temas que generaban confrontación
entre los agentes dominantes al mantener la gratuidad y la no
discriminación para la televisión restringida en la retransmisión de
señales de televisión abierta. Se advierten sanciones a aquellos agentes
preponderantes en radiodifusión que pudieran abusar de las reglas de
gratuidad mediante una relación accionaria, pero no comercial.
La reforma define a los “agentes económicos preponderantes” en
radiodifusión o telecomunicaciones como los que tengan una participación
mayor al 50 por ciento en el mercado. Además de la lista de usuarios,
el tráfico de redes y la capacidad utilizada en las mismas, se añadieron
condiciones como “suscriptores” y “audiencia” para considerar a una
empresa como agente preponderante. También fue avalada la autonomía de
los órganos reguladores Instituto Federal de Telecomunicaciones (Ifetel)
y la Comisión Federal de Competencia Económica. El Ifetel será el
encargado de aprobar el otorgamiento de concesiones, combatir las
prácticas monopólicas y decidir sobre la preponderancia en el mercado de
los agentes económicos, así como decidir sobre la desagregación de las
empresas dominantes.
La ley votada la madrugada de este viernes pasó al Senado de la
República que se conformará como cámara revisora. Para entrar en vigor,
como abarca modificaciones constitucionales, tendrá que ser aprobada
también por la mayoría de los congresos estatales.
LAS REGLAS
La iniciativa enviada por el Pacto por México experimentó importantes
modificaciones entre las que destacan: se cambió que el Presidente dé
una “opinión no vinculante” al Ifetel para el otorgamiento o revocación
de concesiones, para que lo haga el titular de la SCT, cuya opinión será
“técnica”; en cuanto al polémico tema del “Must Carry” y “Must Offer”,
se mantuvo la disposición de que los concesionarios de TV abierta
permitan la retransmisión de su señal, gratuita y sin discriminación, a
los concesionarios de TV restringida y que éstos la emitan de manera
integral. Se específica que “los concesionarios de televisión
restringida vía satélite, sólo deberán retrasmitir obligatoriamente las
señales radiodifundidas de cobertura del 50 por ciento o más del
territorio nacional. Todos los concesionarios de televisión restringida
deberán retransmitir las señales radiodifusoras por instituciones
públicas federales”.
En materia de publicidad se estableció que los concesionarios que
presten servicios de televisión restringida están obligados a
retransmitir la señal de televisión abierta de manera gratuita, incluida
la publicidad, dentro de la misma zona de cobertura geográfica de forma
integral. Esto no incluirá un costo adicional al usuario. Advierten que
el Ifetel “sancionará con la revocación de la concesión a los agentes
económicos preponderantes o con poder sustancial que se beneficien
directa o indirectamente de la regla de gratuidad, a través de otros
concesionarios, sin perjuicio del pago de las contraprestaciones que
correspondan. También se revocará la concesión de éstos últimos”.
Uno de los puntos que fue sumamente criticado por los diputados de
oposición es el que se refiere a la inversión extranjera, pues el
dictamen aprobado permite ésta hasta el 100 por ciento en
telecomunicaciones y comunicación vía satélite, y hasta 49 % en
radiodifusión. Se agregó una condición y dentro de ese máximo de
inversión extranjera, únicamente en radiodifusión, se estará a la
reciprocidad que exista en el país en el que se encuentre constituido el
inversionista o el agente económico. El legislador del MC, Ricardo
Monreal, inquirió: ¿con quién negociaron la entrega al ciento por ciento
de inversión extranjera? ¿Quién va a comprar, quién va a invertir? La
perredista Purificación Carpinteyro le respondió: la reforma “no va en
contra de nadie; no tiene ni nombre ni apellido” y, en cambio, resolverá
“en forma infinitamente mejor que el dejar hacer de los gobiernos
pasados, qué con tal de no enfrentarse con los grupos hegemónicos, y de
ganar su apoyo en elecciones, incluso les otorgaron más beneficios”.
El dictamen también establece el derecho de los ciudadanos a
tecnologías de información, servicios de radiodifusión y
telecomunicaciones, así como a la banda ancha. Puso a cargo del
Ejecutivo la política de inclusión digital que prevé, entre otras metas,
que al menos 70 por ciento de los hogares y 85 por ciento de las micro,
pequeñas y medianas empresas del país tengan acceso a la descarga de
información con la velocidad promedio registrada entre las naciones
integrantes de la OCDE. También prevé la tipificación de delitos en
materia de telecomunicaciones, así como la creación de divisiones del
Ministerio Público y tribunales especializados.
“NO TENEMOS PRISA”: SENADORES
En el Senado de la República, los coordinadores parlamentarios del
PRI, PAN y PRD, Emilio Gamboa, Ernesto Cordero y Miguel Barbosa,
respectivamente, coincidieron en que se tomarán su tiempo para el
análisis de la reforma de telecomunicaciones, pero con la mira puesta
para que el dictamen quede aprobado en la Cámara alta antes del 30 de
abril. Se pretende que ya con la ley reglamentaria respectiva se ponga
en vigor este mismo año.
Barbosa afirmó que en la fracción parlamentaria perredista escucharán
a la Cámara Nacional de la Industria de la Radio y la Televisión
(CIRT), a Multivisión (MVS) y a representantes de Teléfonos de México.
Dijo que “vamos a invitar a los implicados en la reforma y a los
expertos”. El legislador subrayó que debe garantizarse la competencia a
todos los actores, beneficios reales a la población, además de
garantizar que las concesiones respectivas estén plenamente vigiladas. A
su vez, la también perredista Alejandra Barrales observó que “el diablo
está en los detalles”, por lo que se trabajara sobre la ley
reglamentaria.
El presidente Enrique Peña Nieto calificó la aprobación de la reforma
en materia de Telecomunicaciones como “un paso decisivo para ampliar la
cobertura, mejores precios, y mayor calidad en los servicios y los
contenidos”. A través de su cuenta de Twitter, dijo que el aval de la
reforma es “una excelente noticia para el país”. A su vez, el secretario
de Economía, Idelfonso Guajardo, pidió a las empresas líderes del
sector telecomunicaciones no ver la aprobación de la reforma en la
materia como un obstáculo, sino como una oportunidad de crecimiento en
el mercado. Según el funcionario, con la aprobación de esta reforma, el
país podría alcanzar un crecimiento de un punto porcentual del PIB en
2013.
DE LOS PASILLOS
La inflación en la primera quincena de marzo fue de 0.52 por ciento,
el mayor nivel para un periodo similar en 15 años. En términos anuales,
la inflación en ese periodo fue de 4.12 por ciento, nivel que rebasa la
meta máxima sobre crecimiento de precios establecida por el Banco de
México, que es de 3 por ciento. La inflación fue impulsada por el
aumento en los precios de gasolina, diesel, huevo y frutas y verduras,
reportó el Instituto Nacional de Estadística y Geografía (INEGI).
En febrero de este año, un universo de dos millones 490 mil mexicanos
en edad y condición de trabajar, que representa el 4.85 por ciento de
la PEA (Población Económicamente Activa), no logró ocuparse ni en
actividades formales ni informales, reportó el INEGI, que destacó que
esa tasa de desocupación fue inferior a la del mismo mes de 2012, cuando
se situó en 5.33 por ciento de la PEA. Cabe destacar que seis de cada
10 mexicanos que laboran lo hacen en actividades informales, sin acceso a
ningún tipo de beneficio social. El desempleo en las mujeres creció de
4.85% a 5.11 por ciento en ese periodo.
El presidente Enrique Peña Nieto presentó cinco ejes de la Política
Nacional en materia de Agua. Durante el 20 aniversario de la celebración
del Día Mundial del Agua, aseguró que el liquido es un asunto de
“seguridad nacional”. En Palacio Nacional advirtió que como parte de los
cinco puntos de política nacional hídrica se encuentra la prohibición
de perforación de pozos de agua y la construcción de cinco grandes
acueductos en diferentes puntos del territorio nacional… La Unicef
(Organización de las Naciones Unidas para la Infancia) destacó en
Madrid, España, que cerca de dos mil niños menores de cinco años mueren
cada día por enfermedades diarreicas y cerca de mil 800 muertes están
relacionadas con el agua, el saneamiento y la higiene.
El Operativo de Semana Santa para Seguridad Integral del Turismo 2013
fue puesto en marcha por el gobierno federal. Esta vigente a partir de
ayer y hasta el 7 de abril, con el propósito de garantizar la seguridad
de los paseantes en los destinos turísticos del país. En ese operativo
participan 20 mil elementos y cinco mil vehículos a fin de dar cobertura
a 263 vías de la red carretera federal, ocho puentes fronterizos y 143
zonas arqueológicas, así como en los aeropuertos y centrales de
autobuses.
Parte de guerra: en la Central de Abastos de la Ciudad de México, un
intento de asalto derivó en una balacera con un saldo de una persona
muerta, un policía herido y dos detenidos… A consecuencia de un
accidente automovilístico, al menos 19 elementos del Ejército mexicano
resultaron lesionados en la autopista Xalapa-Perote… Un total de 18
mujeres, entre ellas cinco centroamericanas, que habían sido obligadas a
prostituirse en un prostíbulo de San Cristóbal Las Casas, Chiapas,
fueron rescatadas por autoridades estatales. Durante el operativo fueron
detenidos ocho sujetos que operaban el centro de prostitución… En un
restaurante de la zona dorada de Mazatlán, Sinaloa, explotó un artefacto
que hirió a un empleado y a tres comensales, causó daños en los
inmuebles y generó gran movilización de las fuerzas armadas… Lo
invitamos a visitar nuestra página www.liliaarellano.com en donde podrá
escuchar los programas radiofónicos de “Estado de los Estados”, que se
transmiten por Radio 620 de la Cadena Rasa, así como presenciar los
programas televisivos peninsulares “Estado de los Estados” y “Fuego
Cruzado”, que se transmiten por canal 10 de Cancún y 100 en caja
digital, canal 29 de Mérida y 117 en caja digital, y canal 9 de Campeche
del sistema de cable. Esperamos también sus comentarios en el correo
lilia_arellano@yahoo.com; así también en Facebook con (Lilia Arellano) o
twitter: @Lilia_arellano1.
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